工人将蔬菜运送到三亚“菜篮子”平价网点的冷库。 海南日报全媒体记者 刘杰 摄
在三亚，岛外地头直采价每斤1.2元的生菜，一级市场批发价约为2.2元，一些超市货架上的标价却只有2元，比批发价便宜不少。
自今年2月起，三亚全面升级“菜篮子”特价惠民行动，从政府规定的22种保基本蔬菜中，挑选15种纳入特价惠民菜，包括“1元菜”“2元菜”和“3元菜”，销售时间为每个周末及节假日的上午8时到12时，覆盖三亚全市70个销售网点。
“卖菜，不是只看利润。”三亚广佰昌超市负责人苗生辉从另一个角度算了一笔账，对于商家而言，这一惠民举措带来的客流量才是“真金白银”。
蔬菜消费投诉减少、广大市民群众认可、店家客流量翻倍……这场“保供稳价”的民生实践，赢得惠民好口碑，探索出一条结合本地实际的“三亚路径”。
3月9日上午8时许，在三亚广佰昌超市平价菜专卖区，分拣员廖庆峰用小刀拆开一箱空心菜，摘除黄叶，依次整齐地码放在货架上。
这边空心菜刚补完，那边苦瓜已卖光了，没有来得及喘口气，廖庆峰侧身穿过买菜的人群，从货架下方抽出半箱苦瓜，继续补货……从8点到中午12点，他一个人补了近30箱、约800斤惠民蔬菜。同一时段，店里共有5名分拣员在忙碌着。
最近，52岁的三亚市民耿雪把买菜首选地从农贸市场改到了三亚广佰昌超市，成为超市常客。“现在有了特价惠民菜，我每周末上午都会来这里‘囤货’，一次多买点，够家里人吃好几天。”耿雪笑着拿起两把生菜，放进身边的小推车里，“你看，我买菜的装备也升级了，不仅能装更多，推着走也不累”。
海南日报全媒体记者看到，货架上的特价惠民菜琳琅满目，“鲜”气满满：“1元菜”包括空心菜、地瓜叶、冬瓜；“2元菜”有菜心、生菜、上海青、茄子、西红柿、黄瓜（青黄瓜）、豆角（长豆角）、青椒（圆椒）、尖椒、韭菜、苦瓜；“3元菜”为蒜薹。
“市场上什么菜比较受欢迎，我们就把它列入特价菜的范围。”三亚市发改委菜篮子服务中心主任赵军介绍，目前的特价惠民菜要比其他农贸市场同品类蔬菜的价格低20%到30%，甚至更多。
比如，三亚蒜薹的市场价一般在8元到9元之间，但在三亚的“菜篮子”平价网点，特价惠民活动的蒜薹价格为3元一斤，比市场价约低了5元。
为了逐步扩大销售面，今年三亚在全市选取了70家具有一定规模的“菜篮子”平价网点销售特价惠民菜，覆盖全市5个区，较2024年的25个网点大幅度的增加，分布也更加合理。
“今年特价惠民活动的时间较往年也进一步延长，除了周末和重点节假日外，部分法定节假日也会列入其中。”赵军介绍。
值得一提的是，为了惠及更多市民，特价惠民菜实行限量购买，个人一次性购买特价菜品最高不允许超出30斤，其中单品限量也有具体规定。
2025年春节期间，三亚广佰昌超市9家门店的15种惠民蔬菜销售量，约占门店蔬菜总销售量的七成；三亚育润农业有限公司位于育才生态区的“菜篮子”平价网点，蔬菜销量在特价活动期间较日常提升约30%；三亚椰鹿菜篮子产业有限公司三家一鹿优鲜“菜篮子”平价网点的蔬菜销量，在特价活动期间较平时增加了约一倍。
“往年春节期间，来三亚过冬和旅居的群体增多，受蔬菜价格波动影响，投诉菜价高的情况时有发生，现在有了特价菜和日常的价格调控，负面声音少了很多。”赵军感慨地说。
近日，记者来到三亚市第三农贸市场，抽选菜心和蒜薹两种蔬菜作为价格对比：位于该市场的一鹿优鲜“菜篮子”平价网点执行惠民价，菜心2元一斤、蒜薹3元一斤，而农贸市场其他摊位的菜心售价为4元一斤，蒜薹为9元一斤。
面对记者的询问，三亚环农集团旗下三亚椰鹿菜篮子产业有限公司（以下简称椰鹿公司）副总经理林午旭回答：“品质一样，但采购过程不一样。”
农贸市场“批零差”，是推高蔬菜价格的重要原因之一。“我们抓住市场痛点，直接从蔬菜基地直采直销，省去中间环节压缩成本，价格自然也就更低了。”林午旭说。
2024年起，椰鹿公司先后有三家门店加入“菜篮子”惠民行动平价网点，分别位于三亚市第三农贸市场、三亚市第一农贸市场和三亚同心家园小区附近。
林午旭介绍，当下，三亚集中上市的茄子、青瓜、豆角等蔬菜，该公司会从本地基地直采，其他菜品则主要采取“飞地”直采直供的方式，从云南、广西、山东等岛外的蔬菜基地采购，“公司和他们签订了常年供销协议”。
“蔬菜从外地运过来后，会直接供应到各个网点，保障特价菜的供应。而且目前公司有37家连锁门店，采购量大，进货价会比其他商贩更低。”林午旭介绍，不少平价网点都是采用类似的直采直供的方式来保障特价菜。
“大家不是孤军奋战，而是‘抱团取暖’。”赵军表示，特价菜能够顺畅运营，主要得益于覆盖“菜篮子”生产、批发、销售全流程的三亚菜篮子产销联盟。
据统计，目前，已有100多家企业加入三亚菜篮子产销联盟，其中：生产环节有5家蔬菜农民合作社加盟，有效引导本地蔬菜生产供应；批发环节有13家企业加盟，约占该市蔬菜批发总量的三分之一，实现从云南、广州等地进行直接采购；销售环节联盟成员已在全市开设128个平价蔬菜网点，基本覆盖全市各个区域。
“产销联盟中的蔬菜生产和批发企业有稳定的货源，成本更低，我们鼓励他们发挥优势，参与平价蔬菜直销经营，同时建立信息互通、渠道共享的合作伙伴关系，实现互利共赢。”赵军说。
而在销售端，平价网点之所以愿意热情参加，政府的财政补贴起到了“抛砖引玉”的作用。
“特价惠民菜中，有部分菜品是按批发价来直接投放市场的，考虑到企业的人工、租金等成本，政府会给予一定的补贴，保障公司能够获取一定的利润。”赵军说，花小钱办大事，能起到“四两拨千斤”的效果，激发大家参与保供稳价的积极性。
在一鹿优鲜“菜篮子”平价网点，张霞拎着一大袋特价菜，向记者展示刚打印出来的购菜账单：“你看，我买了2斤地瓜叶、2斤空心菜、2斤生菜、1斤茄子，还有1斤蒜薹。按照现在的惠民价，一共只花了13元。”张霞开心地和记者说，要是平时没有特价活动，地瓜叶、空心菜和生菜一般都是3元/斤，茄子2.5元/斤，蒜薹5元/斤左右，她买的这些菜要花25.8元，“相当于买菜打了五折，优惠力度确实大”。
“你好，2斤空心菜，一共2元！”3月9日，在育才生态区立才农贸市场“菜篮子”平价网点，网点负责人黄燕麻利地为顾客打包蔬菜。
“平价菜网点都使用统一的智能电子秤，我这里每卖1斤特价蔬菜，交易记录都会同步上传。”黄燕说。
与此同时，40公里外的三亚市发改委菜篮子服务中心办公室，一串串数字正在屏幕上跳动，赵军点击这里可以进入信息化监管系统，可以实时监测各平价菜网点的销售情况。
“传统的稳价机制，主要是依靠人工采集、逐级上报的方式，无法及时获取零售摊位交易价格。现在有了监管系统，我们大家可以实时获取各个网点的交易数据。”赵军说，这就从另一方面代表着三亚的平价菜监管可以细化到每一个零售网点。
“通过监管系统掌握每一个网点每一个特价菜品的销售量后，一方面我们大家可以及时准确发放政府补贴，激活网点积极性。另一方面，通过销量汇总和阶段性分析，我们也可以准确研判市场的趋势和走向，从而科学制定下一步的特价惠民政策。”赵军和记者说。
“对于企业来说，加入平价网点，本身就是一块‘金字招牌’。”林午旭说，网点是由政府审核通过设立的，相当于“官方认证”，大家会觉得购物有保障，“我们今年计划将在全市继续开拓20家新型社区平价网点。”
“特价菜让我们超市的客流量提高了一倍，大幅带动了米面油等日常生活必需品的销售。”苗生辉告诉记者，“客流是无价的。”
变化不止于此。林午旭还明显感觉到，特价菜推出，也带动了其他摊贩让利于民。“我们按照特价销售，周边其他蔬菜经营者如果从批发到零售加价过高，就卖不动了，所以也会跟着降价。”林午旭举例道，比如菜心的市场价是4元/斤，在特价活动期间，不少农贸市场的其他摊贩会“主动”降价，以3.5元/斤的价格出售。
“真心希望特价菜的菜品更多一些、特价活动更久一些！”三亚市民闵女士感慨地说。
三亚市发改委相关负责这个的人说，此次特价惠民行动将持续至今年年底，并根据监测情况适时调整特价惠民菜的品种和价格，明年也将根据真实的情况和群众的建议、呼声，考虑是不是继续开展。下一步，三亚将加大宣传力度，让更多人知道“什么是惠民菜”“何时卖”“在哪里可以买”，进一步增加平价网点的布设，逐渐完备全市平价供应体系，让百姓“菜篮子”拎得更稳当。
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